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时报报道丨减税降费是最大的民生

  “制造业从16%的税率降至13%。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。着眼放水养鱼,增强发展后劲并考虑财政可持续。”李克强总理代表国务院作2019年政府工作报告时,赢得代表和委员掌声最多的是在提及“实施更大规模的减税,明显降低企业社保缴费负担,激发市场活力”之时。

  “国家针对制造业的降税是重大利好,可谓正当其时。”全国代表、海信集团董事长周厚健对中国经济时报记者表示,有针对性地对制造业减税降费,可以更好地为中国制造业转型升级这一特殊历史阶段保驾护航。

  全国代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民对本报记者表示,今年政府工作报告提出实施更大规模的减税降费,是在很努力地营造良好的营商环境,包括减少审批等,这些措施对企业发展是很正面的信息,尤其在流转税环节的措施,以前港商抵扣是不太容易的。

  全国代表、深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏告诉本报记者,这份政府工作报告真正让企业看到了“真金白银”,对企业的影响特别大,尤其是对新材料、装备制造业等的影响很大。

  上海财经大学公共政策与治理研究院院长助理田志伟对本报记者表示,增值税减税虽然是对企业减税,但减税的收益不会全部归于企业本身。减税收益要在消费者与企业之间、企业与雇用工人之间、经营者与投资者之间以及行业的上下游之间进行分配。消费者在减税中收益更多,大约享受了减税收益的六到七成。综合考虑各种因素后,企业的总体利润大约上浮2.2%。但由于减税收益会在上下游之间进行分配,不同行业的受益程度相差很大。初步研究认为,受本次增值税改革受益最大的行业分别为计算机、通信和其他电子设备制造业、文教美工体育和娱乐用品制造业、批发零售业、煤炭开采和采选业以及烟草制造业、房地产业等。

  全国代表、天工集团董事局主席朱小坤对本报记者表示,减税降费是实实在在支持实体企业的政策,为我们做好企业、加快技术改造、转型升级无疑都非常有利,同时也增强了发展好企业的信心和决心。

  全国代表、香港民建联陈勇对本报记者表示,此次减税降费措施,证明民生、经济、人民生活,时时刻刻牵挂着总理的心。正值当前全球经济波动较大、贸易摩擦阴影等大环境之下,减税降费、降低企业的负担,是对人民大众生活的较好保障,是对企业尤其是中小微企业的大力支持,有助于保障企业的持续生存发展。

  周厚健等企业家还关注具体的减税环节。他对记者表示,在当前制造业转型升级的大背景下,企业在研发投入、新建厂房和设备、兼并收购都需要大量的外部融资,借款利息所含增值税不能抵扣带来的重复课税加重了制造业企业的负担。在增值税进项税抵扣不充分的现实情况下,可以进一步简化增值税税率结构,以促进制造业企业通过融资加速转型升级,保障加快企业发展,提高市场竞争力。

  全国政协委员、新希望集团董事长刘永好对本报记者表示,营改增后增值税抵扣链条基本贯通,但目前企业普遍存在的利息中包含的增值税不得进项抵扣,造成重复征税,增加了企业和终端消费者的负担。若将业务的进项税额纳入抵扣范围,实体企业的实际利率将降低。进项税额纳入抵扣实际上起到了利率调节的效果。考虑到财政可承受的压力,可先在部分行业或部分地区中试点利息支出取得增值税专用予以抵扣,后续逐步向全行业、全国范围全面推开。

  政府工作报告提出,积极的财政政策要加力提效,2019年赤字率目标2.8%,财政赤字2.76万亿元,拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比2018年增加8000亿元。今年重点在减税降费,全年给企业减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,规模高于2018年。

  综合各金融机构预测,降低增值税率,减税规模在5000亿元至6000亿元。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,预计降费规模在4000亿元至7000亿元左右。




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